Comentario a la Resolución de 28 de agosto de 2013, de la Secretaría de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de agosto de 2013, por el que se aprueba el Plan Anual de Política de Empleo para 2013
(B.O.E. de 10 de septiembre de 2013)
- Disposiciones comentadas
La Resolución de 28 de agosto de 2013,
de la Secretaría de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo
del Consejo de Ministros de 2 de agosto de 2013, por el que se aprueba
el Plan Anual de Política de Empleo para 2013, incluye los objetivos e indicadores que se van a utilizar, así como las acciones y medidas de políticas activas de empleo
que van a llevar a cabo las Comunidades Autónomas en el ejercicio de
sus competencias de ejecución de las políticas activas y el Servicio
Público de Empleo Estatal en ejecución de la reserva de crédito
establecida en su presupuesto de gastos.
Ámbito material de la norma: se identifican seis Ejes en los que se enmarcan todas las medidas y acciones de políticas activas de empleo, las cuales han de dirigirse al cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan Anual de Política de Empleo e integrarse en los distintos ámbitos de la Estrategia Española de Empleo 2012-2014 y en los Ejes del nuevo modelo de programación, evaluación y financiación de las políticas activas de empleo.
Se establece un nuevo modelo de programación, gestión, evaluación y financiación de políticas activas de empleo. La clave del cambio de estrategia se encuentra en pasar desde un modelo de financiación y gestión articulado en torno a instrumentos jurídicos pensados para programas establecidos centralizadamente, a un nuevo marco de financiación, ejecución, control y evaluación orientado hacia la consecución de determinados objetivos, siguiendo directrices y ejes prioritarios de actuación.
Este nuevo modelo se articula en torno a tres elementos clave: objetivos, instrumentos para alcanzar esos objetivos y marco general dentro del cual se tienen que identificar los objetivos y desarrollar los instrumentos.
Son tres los proyectos a través de los cuales se va a abordar la renovación del marco actual:
- Elaboración de una nueva Estrategia Española de Empleo (que se denominará Estrategia Española de Políticas Activas de Empleo).
- Elaboración de tres nuevos Reglamentos: Reglamento de Servicios, Reglamento de Empleo y Reglamento de Formación.
- Implantación de un nuevo modelo de distribución de fondos orientado al cumplimiento de objetivos.
Se recoge la aprobación del Plan Nacional de Reformas y Plan Anual de Política de Empleo para 2013. Las actuaciones incluidas en el mismo se corresponden con las áreas prioritarias identificadas en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2013 (AGS): consolidación fiscal, restablecimiento de la financiación a la economía, reformas estructurales, afrontar el desempleo y las consecuencias sociales de la crisis y modernización de la administración pública.
Se indican los objetivos del Plan Anual, hacia cuyo cumplimiento deberán dirigirse todas las acciones y medidas que se desarrollen por los Servicios Públicos de Empleo:
- Mejorar la empleabilidad de los jóvenes y apoyo al emprendimiento.
- Mejorar la empleabilidad de otros colectivos especialmente afectados por el desempleo.
- Mejorar la calidad de la formación profesional para el empleo.
- Mejorar la vinculación de las políticas activas y pasivas de empleo.
Además, las medidas y acciones deben enmarcarse en los siguientes seis Ejes:
Eje 1. Orientación.
Eje 2. Formación.
Eje 3. Oportunidades de empleo.
Eje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.
Eje 5. Emprendimiento.
Eje 6. Mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo.
Asimismo, se especifican los criterios de elaboración que han de cumplir las acciones y medidas para su inclusión en el PAPE 2013.
Por otra parte, se concretan las acciones y medidas de políticas activas de empleo, incluyéndose un total de 350 para cada uno de los 6 Ejes, que se muestran en los anexos.
Se contempla la financiación de las acciones y medidas de políticas activas de empleo con cargo a los presupuestos del Servicio Público de Empleo Estatal y se regula la evaluación del cumplimiento de los citados objetivos alcanzado a través de las acciones y medidas que se aprueban en el PAPE 2013, incluyéndose en el anexo V la descripción de los 22 indicadores que se establecen para evaluar el grado de dicho cumplimiento.
Ámbito material de la norma: se identifican seis Ejes en los que se enmarcan todas las medidas y acciones de políticas activas de empleo, las cuales han de dirigirse al cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan Anual de Política de Empleo e integrarse en los distintos ámbitos de la Estrategia Española de Empleo 2012-2014 y en los Ejes del nuevo modelo de programación, evaluación y financiación de las políticas activas de empleo.
Se establece un nuevo modelo de programación, gestión, evaluación y financiación de políticas activas de empleo. La clave del cambio de estrategia se encuentra en pasar desde un modelo de financiación y gestión articulado en torno a instrumentos jurídicos pensados para programas establecidos centralizadamente, a un nuevo marco de financiación, ejecución, control y evaluación orientado hacia la consecución de determinados objetivos, siguiendo directrices y ejes prioritarios de actuación.
Este nuevo modelo se articula en torno a tres elementos clave: objetivos, instrumentos para alcanzar esos objetivos y marco general dentro del cual se tienen que identificar los objetivos y desarrollar los instrumentos.
Son tres los proyectos a través de los cuales se va a abordar la renovación del marco actual:
- Elaboración de una nueva Estrategia Española de Empleo (que se denominará Estrategia Española de Políticas Activas de Empleo).
- Elaboración de tres nuevos Reglamentos: Reglamento de Servicios, Reglamento de Empleo y Reglamento de Formación.
- Implantación de un nuevo modelo de distribución de fondos orientado al cumplimiento de objetivos.
Se recoge la aprobación del Plan Nacional de Reformas y Plan Anual de Política de Empleo para 2013. Las actuaciones incluidas en el mismo se corresponden con las áreas prioritarias identificadas en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2013 (AGS): consolidación fiscal, restablecimiento de la financiación a la economía, reformas estructurales, afrontar el desempleo y las consecuencias sociales de la crisis y modernización de la administración pública.
Se indican los objetivos del Plan Anual, hacia cuyo cumplimiento deberán dirigirse todas las acciones y medidas que se desarrollen por los Servicios Públicos de Empleo:
- Mejorar la empleabilidad de los jóvenes y apoyo al emprendimiento.
- Mejorar la empleabilidad de otros colectivos especialmente afectados por el desempleo.
- Mejorar la calidad de la formación profesional para el empleo.
- Mejorar la vinculación de las políticas activas y pasivas de empleo.
Además, las medidas y acciones deben enmarcarse en los siguientes seis Ejes:
Eje 1. Orientación.
Eje 2. Formación.
Eje 3. Oportunidades de empleo.
Eje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.
Eje 5. Emprendimiento.
Eje 6. Mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo.
Asimismo, se especifican los criterios de elaboración que han de cumplir las acciones y medidas para su inclusión en el PAPE 2013.
Por otra parte, se concretan las acciones y medidas de políticas activas de empleo, incluyéndose un total de 350 para cada uno de los 6 Ejes, que se muestran en los anexos.
Se contempla la financiación de las acciones y medidas de políticas activas de empleo con cargo a los presupuestos del Servicio Público de Empleo Estatal y se regula la evaluación del cumplimiento de los citados objetivos alcanzado a través de las acciones y medidas que se aprueban en el PAPE 2013, incluyéndose en el anexo V la descripción de los 22 indicadores que se establecen para evaluar el grado de dicho cumplimiento.
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